Autor
Luis Palacios
Director
Costa Rica
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La industria de la construcción es uno de los sectores de mayor impacto ambiental a nivel global, entre otras razones, por la gran cantidad de residuos que genera. A pesar de ello, en Costa Rica ha habido un vacío histórico con respecto a la gestión de los residuos de las construcciones, pues la fiscalización de los establecimientos por parte de las autoridades se ha reservado tradicionalmente para cuando ya la fase constructiva ha concluido y los establecimientos se encuentran en operación.
Para corregir esta situación, el Gobierno emitió el Reglamento para la Gestión de los Residuos de la Construcción y de la Demolición de Obras (Decreto Ejecutivo N° 44843-S), el cual entrará en vigencia en julio de 2025 y establece una serie de obligaciones para las empresas y particulares que realicen obras de construcción, remodelaciones, ampliaciones o demoliciones.
Este reglamento impone requisitos específicos para los generadores de residuos, establece un sistema de control y seguimiento mediante bitácoras digitales, define medidas de fiscalización y establece sanciones para quienes incumplan. Todo lo cual explicaremos a continuación:
Obligaciones de los Generadores de Residuos
El reglamento distingue entre entes generadores mayores y menores según el tamaño de la obra.
- Obligaciones de los Grandes Generadores de Residuos
Los grandes generadores son aquellos cuyas obras superan los 300 m² de área de construcción o demolición. Para estos casos, el reglamento exige lo siguiente:
- Elaboración de un Plan de Gestión Integral de Residuos: El cual debe realizarse antes de iniciar la obra, y en este se debe detallar:
- Clasificación y segregación de residuos en el sitio de la obra.
- Disposición adecuada de los residuos a través de gestores autorizados.
- Medidas de reducción y reutilización de residuos siempre que sea posible.
- Ubicación de un área específica para el almacenamiento temporal de residuos.
- Manejo de una Bitácora Digital ante el CFIA: Mediante la cual se debe reportar lo siguiente:
- Acuerdos escritos con gestores autorizados.
- Registros de entrega de residuos a gestores autorizados (cantidad, tipo y fecha).
- Uso y porcentaje de materiales reincorporados en la obra.
- Comprobantes de la gestión final de los residuos.
- Presentación de reportes trimestrales a través de la Ventanilla Única de Inversión (VUI): Los generadores mayores deben presentar informes trimestrales y un reporte final al concluir la obra, en donde se informe sobre los datos generales de la obra y las salidas de los tipos de residuos y cantidades.
- Obligaciones de los Pequeños Generadores de Residuos
Los pequeños generadores son aquellos cuyas obras tienen menos de 300 m². Para estos casos, las obligaciones son más flexibles, pero siguen siendo obligatorias:
- Elaboración de un Plan de Gestión de Residuos:
- A diferencia de los grandes generadores, este plan no requiere ser reportado a la Ventanilla Única de Inversión, pero sí debe estar disponible en la obra.
- Se debe garantizar la clasificación y segregación de residuos en el sitio.
- Los residuos deben entregarse únicamente a gestores autorizados o a instalaciones municipales de acopio, si existen.
Fiscalización y Sanciones
En caso de incumplimientos, el Ministerio de Salud o las Municipalidades podrán tomar las siguientes medidas:
- Suspensión temporal de la obra o clausura inmediata hasta que se regularicen los incumplimientos.
- Multas y sanciones económicas, cuyos montos pueden ser hasta ocho veces la tarifa más alta del servicio de manejo de residuos de cada municipalidad
- Denuncias ante el Tribunal Ambiental Administrativo, en caso de que se considere que ha ocurrido un daño ambiental.
Todos los deberes incluidos en el Reglamento en análisis apuntan a una tendencia generaliza por parte del Gobierno de promover una economía circular que se apoye en gran medida en previsión de los impactos ambientales y la toma de decisiones estratégicas de previo a iniciar las obras.
Por lo anterior, se considera que para lograr un óptimo cumplimiento de esta normativa y al mismo reducir la duplicidad de procesos, se debe ahondar más como será la gestión de los residuos de una civil desde su etapa de evaluación de impacto ambiental.
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