{"id":4308,"date":"2020-04-30T01:00:00","date_gmt":"2020-04-30T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.blplegal.com\/economic-and-financial-rebalancing-on-administrative-contracts-as-a-consequence-of-the-covid-19-pandemic\/"},"modified":"2020-04-30T01:00:00","modified_gmt":"2020-04-30T07:00:00","slug":"reequilibrio-economico-financiero-contrato-administrativo-covid19-coronavirus-costa-rica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blplegal.com\/es\/reequilibrio-economico-financiero-contrato-administrativo-covid19-coronavirus-costa-rica\/","title":{"rendered":"Reequilibrio econ\u00f3mico financiero del contrato administrativo en contratos IPC, llave en mano, contrato a suma alzada por fuerza mayor por COVID-19."},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tradicionalmente al celebrarse un contrato administrativo, se le garantiza al contratista la obtenci\u00f3n del beneficio proyectado en su propuesta, de manera que cuando este beneficio se altera por causas que son imputables a la Administraci\u00f3n P\u00fablica, o por causas no imputables a ella, pero sobrevinientes, el cocontratante tiene el derecho y la Administraci\u00f3n el deber de restablecer el equilibrio financiero del contrato, generalmente conocido como \u201creajuste de precio\u201d, de manera que se pague lo que previamente se convino.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora bien, dentro del mundo de la contrataci\u00f3n p\u00fablica t\u00edpicamente se habla de los contratos de obra, suministros y servicios, con un modelo caracter\u00edstico de pago de bienes y servicios con reajuste de precio. Sin embargo, m\u00e1s modernamente, resultan apreciables contratos bajo otras din\u00e1micas y esquemas de pago tales como los \u201cContratos Llave en Mano\u201d (<em>Turn Key Contracts<\/em>\u00a0o TKC), \u201cEPC\u201d o \u201cIPC\u201d (<em>Engineering, Procurement and Construction,<\/em>\u00a0por sus siglas en ingl\u00e9s, o Ingenier\u00eda, Procura y Construcci\u00f3n), o \u201cBOT\u201d (<em>Build, Operate and Transfer,<\/em>\u00a0por sus siglas en ingl\u00e9s, en espa\u00f1ol Construir, Operar y Transferir), en s\u00edntesis, contratos con un precio a suma global fija \u201cmano alzada\u201d o \u201csuma alzada\u201d, lo cual supone un precio global, total, fijo e invariable para la realizaci\u00f3n total de la obra, en los cuales el contratista debe proyectar desde su oferta la integridad de los costos definitivos, previendo incluso sus posibles variaciones, en vista que estos, en principio, no le ser\u00e1n reconocidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Precisamente por la din\u00e1mica propia de estos esquemas de contrataci\u00f3n no tradicional, el oferente no solo debe conocer ampliamente el mercado propio en el que se desenvuelve el objeto contractual, siendo que adem\u00e1s debe definir con suma pericia los t\u00e9rminos econ\u00f3micos de su oferta, dado que cualquier deficiencia en su c\u00e1lculo correr\u00e1 por su cuenta y riesgo. As\u00ed, estos negocios ofrecen mayor libertad al oferente de definir el costo de los diversos elementos que componen el precio desde su oferta, pues como ha sido se\u00f1alado, de entrada, no son reajustables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La din\u00e1mica de contrataci\u00f3n en los supuestos de contratos bajo esquemas de IPC, llave en mano, suma alzada y similares, \u00bflesiona el principio de intangibilidad patrimonial?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No, en este tipo de contratos, el esquema conceptual parte del supuesto que los desajustes o posibles variaciones en el precio, vienen reconocidos desde la misma oferta, pues el oferente los ha debido proyectar como parte de un precio \u00fanico para el evento en que sucedan, por lo que el principio de intangibilidad patrimonial se ve resguardado en el sentido que si el oferente ha sabido realizar un adecuada proyecci\u00f3n o escalamiento del precio, tendr\u00e1 resguardado su derecho cuando las eventuales variaciones en estos componentes sucedan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfSon v\u00e1lidos los contratos bajo esquema IPC, llave en mano, suma alzada y similares que expresamente restrinjan o denieguen un eventual reajuste de precios?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">S\u00ed, se estiman v\u00e1lidos bajo el entendido de que, por su naturaleza, no se encuentran desde un punto de vista conceptual sujetos a los reajustes de precios, toda vez que -se insiste- el contratista en el momento de preparaci\u00f3n de su oferta, debi\u00f3 prever todos los escalamientos posibles de los insumos o componentes incorporarlos en el precio, de forma tal que la Administraci\u00f3n lo que cubre es una \u00fanica suma que no es susceptible de ser luego revisada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Recu\u00e9rdese que en estos negocios se ofrece libertad al oferente de definir el costo de los diversos elementos que componen el precio de su oferta, donde se debe considerar todas las variaciones probables que de acuerdo con el comportamiento del mercado podr\u00edan ocurrir; siendo que si los desajustes proyectados por el oferente no suceden, estos de igual forma ser\u00e1n tenidos como parte del precio global a reconocer por el contratante, y en sentido inverso, si estos llegaren a ocurrir, ya est\u00e1n absorbidos o reflejados en el precio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora bien, ya la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR) ha indicado -de forma reiterada- que si bien es cierto bajo esta modalidad contractual no debe, en teor\u00eda, reequilibrarse econ\u00f3micamente el contrato, tambi\u00e9n es cierto que ante la presencia de variaciones en el precio originadas en causas justificadas e imprevisibles que superen el nivel de riesgo y escalamiento fijado por el contratista, este no deber\u00eda sufrirlas por su cuenta, pues para estos casos bien podr\u00eda la Administraci\u00f3n mediante un estudio detallado del caso particular y bajo reclamo del eventual contratista, reconocer esas variaciones exorbitantes a la proyecci\u00f3n inicial, siempre que haya logrado demostrarse que estas no han ocurrido por impericia o error del contratista en su definici\u00f3n, habida cuenta que en casos como este, s\u00ed podr\u00edamos estar en presencia de una afectaci\u00f3n al principio de intangibilidad patrimonial (de orden constitucional), raz\u00f3n por la cual debe tener presente la Administraci\u00f3n los casos extremos que podr\u00edan presentarse durante la ejecuci\u00f3n contractual para su eventual valoraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ese sentido, reiteradamente la CGR reconoce que la Administraci\u00f3n lo que cubre es una \u00fanica suma que no es susceptible de ser revisada, pero admite y deja salvos los supuestos excepcionales referidos como fuerza mayor, caso fortuito y\/o la diferencia desproporcionada de precios, supuestos en los que no se imputar\u00e1 al contratista la responsabilidad por la afectaci\u00f3n econ\u00f3mica del contrato provocada por eventos o circunstancias de tal dimensi\u00f3n o naturaleza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En s\u00edntesis, aunque para el caso particular incluso el Cartel o el Contrato haya prohibido el reajuste, s\u00ed resulte factible presentar el respectivo reclamo para que se mantengan los derechos constitucionales irrenunciables, relativos a la intangibilidad patrimonial y consecuente equilibrio, en el tanto sean probados, y en aras de reconocer esas variaciones exorbitantes a la proyecci\u00f3n inicial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfLos efectos derivados por el COVID-19 y sus consecuencias en la ecuaci\u00f3n y equilibrio econ\u00f3mico en los contratos p\u00fablicos podr\u00edan ser causa para un reajuste o reequilibrio financiero del mismo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estimamos que s\u00ed resulta posible, pues una circunstancia como la derivada por la pandemia sanitaria por COVID-19 y sus efectos en los mercados deviene en variaciones exorbitantes a la proyecci\u00f3n inicial realizada por el contratista, son casos extremos que no se desprenden de impericia o error en la definici\u00f3n del precio o de sus componentes, asumiendo condici\u00f3n de supuestos de fuerza mayor y\/o caso fortuito, que son conceptos que comprenden, en sentido gen\u00e9rico, un hecho o situaci\u00f3n insuperable, que no se puede prever, o que previsto, es inevitable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se trata de una causa extra\u00f1a o exterior al obligado que interrumpe el normal suceder de los acontecimientos, y que bien podr\u00eda dar pie a solicitar el reconocimiento de desequilibrios, en tanto sean debidamente demostrados, y que escapan del \u00e1rea normal propio de la modalidad que involucra este tipo de contratos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Contamos con un servicio 24\/7 para atender sus consultas legales relacionadas a los efectos del COVID-19 en su empresa. Cont\u00e1ctenos a nuestro Help Desk para asistencia inmediata:\u00a0<\/em><a href=\"mailto:helpcovid19@blplegal.com\"><em>helpcovid19@blplegal.com<\/em><\/a><em>.\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/www.blplegal.com\/es\/Biblioteca-COVID19-Coronavirus-Centroamerica\">Accese a nuestra Biblioteca Virtual para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los aspectos legales relacionados al Coronavirus en Centroam\u00e9rica en este enlace.<\/a><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"\" src=\"https:\/\/www.blplegal.com\/sites\/default\/files\/images\/COVID19%20Help%20Desk(10).png\" alt=\"\" width=\"753\" height=\"123\" \/><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><a href=\"https:\/\/bit.ly\/WhatsApp-BLP\" aria-describedby=\"tooltip_c232a1p6q5\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"\" src=\"https:\/\/www.blplegal.com\/sites\/default\/files\/images\/COVID%2019%20Whatsapp(19).png\" alt=\"\" width=\"753\" height=\"123\" \/><\/a><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tradicionalmente al celebrarse un contrato administrativo, se le garantiza al contratista la obtenci\u00f3n del beneficio proyectado en su propuesta, de manera que cuando este beneficio se altera por causas que son imputables a la Administraci\u00f3n P\u00fablica, o por causas no imputables a ella, pero sobrevinientes, el cocontratante tiene el derecho y la Administraci\u00f3n el deber&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":22344,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"single-blog.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[299,242],"tags":[397,349,318,398],"class_list":["post-4308","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","category-blog","tag-contratacion-administrativa-regulacion-economica","tag-costa-rica","tag-covid-19-2","tag-derecho-publico"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.9 - 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