{"id":4249,"date":"2020-04-20T01:00:00","date_gmt":"2020-04-20T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.blplegal.com\/extension-of-the-term-execution-administrative-contract-covid19-coronavirus-costa-rica\/"},"modified":"2020-04-20T01:00:00","modified_gmt":"2020-04-20T07:00:00","slug":"prorroga-plazo-ejecucion-contrato-administrativo-covid19-coronavirus-costa-rica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blplegal.com\/es\/prorroga-plazo-ejecucion-contrato-administrativo-covid19-coronavirus-costa-rica\/","title":{"rendered":"Pr\u00f3rroga del plazo de ejecuci\u00f3n o de entrega del objeto del contrato administrativo como consecuencia de la pandemia por COVID-19."},"content":{"rendered":"\n
La pandemia que vivimos actualmente constituye una situaci\u00f3n adversa para cumplir con el plazo de entrega convenido en un contrato administrativo. Dado que esta situaci\u00f3n no fue provocada por el Estado, no est\u00e1 en sus manos subsanar o corregir el contrato administrativo.\u00a0 Adem\u00e1s,\u00a0cumplir con el plazo de ejecuci\u00f3n del objeto contractual es parte de las obligaciones del contratista<\/u>\u00a0(seg\u00fan el art\u00edculo 20 de la Ley de Contrataci\u00f3n Administrativa). \u00bfQu\u00e9 herramientas o defensas tiene el contratista para solicitar que se le extienda este plazo?<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 es lo que se entiende como una pr\u00f3rroga al plazo de ejecuci\u00f3n del contrato?<\/strong>\nLa Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica ha dicho que la pr\u00f3rroga no involucra modificaciones al contrato ni la posibilidad que el contratista asuma m\u00e1s obligaciones de las originalmente pactadas, sino \u00fanicamente una extensi\u00f3n en la entrega para poder concluir con el contrato que sufri\u00f3 atrasos por razones ajenas al contratista.<\/u><\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 dice la normativa en materia de contrataci\u00f3n administrativa sobre la pr\u00f3rroga en el plazo de ejecuci\u00f3n de un contrato?<\/strong>\nEl art\u00edculo 206 del Reglamento a la Ley de Contrataci\u00f3n Administrativa establece que el contratista puede solicitar la pr\u00f3rroga en el plazo de ejecuci\u00f3n del contrato\u00a0cuando existen demoras ocasionadas por la Administraci\u00f3n o por causas ajenas al contratista<\/u>, como es la pandemia por COVID-19 o las restricciones o lineamientos gubernamentales nacidos para mitigar el impacto de este virus.<\/p>\n\n\n\n
Los tribunales de justicia han interpretado este art\u00edculo como aquel que le otorga al contratista el derecho de obtener pr\u00f3rrogas para la ejecuci\u00f3n del contrato ante situaciones de fuerza mayor debidamente acreditadas o por atrasos imputables a la Administraci\u00f3n<\/u>. Para este an\u00e1lisis nos concentraremos en la solicitud de pr\u00f3rroga en la ejecuci\u00f3n del contrato por motivos de fuerza mayor, como es esta pandemia, que se define como \u201cun acontecimiento que no puede preverse o que, previsto, no puede evitarse\u201d (Dictamen C-084-99 de 3 de mayo de 1999). Adem\u00e1s, la fuerza mayor es una causa extra\u00f1a o exterior al obligado a la prestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1l es el plazo que tiene el contratista para presentar la solicitud de pr\u00f3rroga en el plazo de ejecuci\u00f3n?<\/strong>\nEl art\u00edculo 206 del Reglamento a la Ley de Contrataci\u00f3n Administrativa tambi\u00e9n establece que se tienen\u00a010 d\u00edas h\u00e1biles para presentar la solicitud<\/u>, los cuales deben contarse a partir de que el contratista tiene conocimiento del hecho que provoc\u00f3 la necesidad de extensi\u00f3n en el plazo.<\/p>\n\n\n\n
La Administraci\u00f3n cuenta con igual plazo para resolver si es procedente o no la solicitud. Le corresponde a esta validar las solicitudes de pr\u00f3rroga del plazo contractual hechas por los contratistas de forma razonada, por lo que se deber\u00e1 determinar si la solicitud procede o no, seg\u00fan las justificaciones existentes y acreditadas para ese fin, y por el tiempo necesario para concluir la totalidad del objeto de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 pasa si el contratista presenta la solicitud de pr\u00f3rroga fuera del plazo de los 10 d\u00edas h\u00e1biles?<\/strong>\nLo puede hacer y ser\u00e1 recibida por la Administraci\u00f3n en aquellos casos en los que la causal que motiva la solicitud est\u00e9 debidamente sustentada y cuando se encuentre vigente el plazo contractual.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1les son los requisitos m\u00ednimos de la solicitud de pr\u00f3rroga en la ejecuci\u00f3n contractual?<\/strong>\nTanto si se trata de la solicitud de pr\u00f3rroga en la ejecuci\u00f3n del plazo presentada dentro de los 10 d\u00edas h\u00e1biles o fuera de estos, la solicitud debe contener:\u00a0una descripci\u00f3n del evento, indicaci\u00f3n de su fecha real y prueba que sustente la solicitud.\u00a0<\/u><\/p>\n\n\n\n
Para presentar una solicitud debidamente sustentada, el contratista debe aportar junto con su solicitud cualquier tipo de prueba que le demuestre a la Administraci\u00f3n que existe un v\u00ednculo causal (causa-resultado) entre el impacto del COVID-19 (o los lineamientos o restricciones gubernamentales para mitigar el impacto del virus) y la imposibilidad de cumplir, dentro del plazo establecido en el cartel y\/o contrato, con sus obligaciones contractuales.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1les son algunos ejemplos de prueba para sustentar la solicitud de pr\u00f3rroga?<\/strong>\nLa prueba podr\u00eda incluir cualquier documento que le ejemplifique a la administraci\u00f3n que, por causas ajenas al contratista y que este no puede corregir, le es imposible cumplir con el plazo. Esto incluye noticias relacionadas con el impacto del COVID-19 en una determinada industria y registros internos que demuestren atrasos en las actividades que se tienen que cumplir para la ejecuci\u00f3n del contrato. Por ejemplo, demostrar que con ciertas restricciones de circulaci\u00f3n vehicular el contratista cuenta con la mitad de su flota para determinadas fechas.<\/p>\n\n\n\n
Es importante tambi\u00e9n revisar si el contrato cuyo plazo se est\u00e1 solicitando que se prorrogue tiene un programa de trabajo. Si lo tiene, se podr\u00edan especificar las actividades dentro del cronograma que fueron afectadas por el COVID-19 y por los lineamientos gubernamentales relacionados con su impacto, e indicar como esto impact\u00f3 lo previsto en el programa de trabajo.<\/p>\n\n\n\n
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