{"id":23165,"date":"2026-07-06T16:25:40","date_gmt":"2026-07-06T22:25:40","guid":{"rendered":"https:\/\/blplegal.com\/?p=23165"},"modified":"2026-07-17T13:07:21","modified_gmt":"2026-07-17T19:07:21","slug":"costa-rica-despeja-el-camino-para-la-marina-de-limon-lo-que-los-inversionistas-necesitan-saber","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blplegal.com\/es\/costa-rica-despeja-el-camino-para-la-marina-de-limon-lo-que-los-inversionistas-necesitan-saber\/","title":{"rendered":"Costa Rica despeja el camino para la Marina de Lim\u00f3n: lo que los inversionistas necesitan saber"},"content":{"rendered":"\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 100%;\"><em>La reforma a JAPDEVA se aprueba en segundo debate \u2014 la firma presidencial y la publicaci\u00f3n son los \u00fanicos pasos pendientes<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 100%;\">25 de junio de 2026 | Expediente Legislativo N.\u00b0 24.259<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 100%;\">La Asamblea Legislativa de Costa Rica acaba de despejar el \u00faltimo obst\u00e1culo legal importante para un proyecto largamente anunciado: la reconversi\u00f3n del frente portuario de Lim\u00f3n en una marina y terminal de cruceros. Solo falta la firma presidencial y su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial La Gaceta para que la reforma se convierta en ley. A continuaci\u00f3n, lo que ocurri\u00f3, c\u00f3mo se lleg\u00f3 hasta aqu\u00ed, y qu\u00e9 podr\u00eda significar si usted est\u00e1 evaluando una posible participaci\u00f3n en este proyecto.<\/span><\/p>\n\n<h3>Qu\u00e9 acaba de ocurrir<\/h3>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">El 25 de junio de 2026, el Congreso aprob\u00f3, en segundo y \u00faltimo debate, una reforma a la Ley Org\u00e1nica de JAPDEVA (Ley N.\u00b0 3091 de 1963) \u2014 el estatuto que rige a la autoridad portuaria y de desarrollo estatal para el litoral Caribe de Costa Rica.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Lo que resta: el presidente debe firmarla, y debe publicarse en el Diario Oficial (La Gaceta). No se requieren m\u00e1s tr\u00e1mites legislativos.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">La reforma otorga a JAPDEVA, por primera vez, facultad legal expresa para (1) suscribir alianzas estrat\u00e9gicas con empresas privadas, y (2) otorgar concesiones de marina sobre los terrenos que administra.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<h3>C\u00f3mo se lleg\u00f3 hasta aqu\u00ed<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 100%;\">Este proyecto de ley tiene una historia larga y, en ocasiones, dif\u00edcil:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">2023\u20132024 \u2014 La administraci\u00f3n Chaves Robles impuls\u00f3 un paquete m\u00e1s amplio, la \u00abLey Jaguar 2.0,\u00bb que la Sala Constitucional anul\u00f3 en dos ocasiones.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Abril de 2024 \u2014 Una versi\u00f3n independiente y m\u00e1s acotada, centrada espec\u00edficamente en JAPDEVA y Lim\u00f3n, se present\u00f3 como el Expediente N.\u00b0 24.259 por la entonces legisladora Mar\u00eda Marta Carballo Arce.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Mayo de 2026 \u2014 Las cinco fracciones del Congreso (PPSO, PLN, Frente Amplio, PUSC y CAC) se sentaron a negociar un texto que todos pudieran respaldar.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">22 de junio de 2026 \u2014 En respuesta a una inquietud planteada por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR), el Congreso agreg\u00f3 al proyecto un canon de fiscalizaci\u00f3n obligatorio (m\u00e1s adelante se detalla).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">23 de junio de 2026 \u2014 El texto actualizado se aprob\u00f3 en primer debate por unanimidad, 54\u20130.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">25 de junio de 2026 \u2014 Aprobaci\u00f3n final.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<h3>Qu\u00e9 hace en concreto la ley<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 100%;\">Dos cambios son los m\u00e1s relevantes:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Permite que JAPDEVA se asocie con empresas privadas. JAPDEVA ahora puede suscribir contratos de \u00abalianza estrat\u00e9gica\u00bb con inversionistas privados para infraestructura, inversi\u00f3n de capital, turismo y servicios afines en Lim\u00f3n \u2014 siempre que el proyecto demuestre un beneficio econ\u00f3mico y social real y documentado para la provincia.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Permite que JAPDEVA otorgue concesiones de marina. Anteriormente, solo las municipalidades pod\u00edan otorgar concesiones de marina conforme a la legislaci\u00f3n costarricense \u2014 lo que significaba que JAPDEVA no pod\u00eda, legalmente, autorizar una marina en sus propios terrenos. Ese vac\u00edo queda ahora cerrado, sujeto al visto bueno de factibilidad t\u00e9cnica de CIMAT, la comisi\u00f3n interinstitucional de marinas.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 100%;\">Junto con estos dos cambios, la ley incorpora mecanismos de control: las alianzas quedan exentas de las reglas ordinarias de contrataci\u00f3n p\u00fablica (lo cual representa una ventaja importante en t\u00e9rminos de velocidad \u2014 m\u00e1s adelante se detalla), pero de todas formas requieren la aprobaci\u00f3n de la Contralor\u00eda General, el visto bueno de la junta directiva de JAPDEVA, el apego a los principios de transparencia y competencia, un plazo m\u00e1ximo de 50 a\u00f1os, y una prohibici\u00f3n de pr\u00e1cticas monopol\u00edsticas. La infraestructura portuaria p\u00fablica en s\u00ed no puede venderse, arrendarse ni hipotecarse \u2014 permanece en manos p\u00fablicas aun cuando un socio privado la opere comercialmente.<\/span><\/p>\n\n<h3>El canon de fiscalizaci\u00f3n \u2014 el rubro de costo m\u00e1s reciente y m\u00e1s concreto<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 100%;\">El cambio de \u00faltima hora m\u00e1s importante es un nuevo canon obligatorio, agregado el 22 de junio a solicitud de la Contralor\u00eda General: toda alianza estrat\u00e9gica debe pagar un canon de fiscalizaci\u00f3n de al menos 1.5% de los ingresos brutos de la alianza \u2014 no de la utilidad \u2014 para financiar la supervisi\u00f3n continua del proyecto. Este pago se suma a cualquier canon de concesi\u00f3n u otras condiciones econ\u00f3micas que se negocien por separado con JAPDEVA. Cualquier inversionista que est\u00e9 evaluando financieramente este proyecto deber\u00eda incorporar esto como un piso fijo y no negociable, no como un valor provisional.<\/span><\/p>\n\n<h3>Por qu\u00e9 esto es relevante para los inversionistas prospectivos<\/h3>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Velocidad: Dado que las alianzas est\u00e1n exentas de la ley general de contrataci\u00f3n p\u00fablica de Costa Rica, la selecci\u00f3n del socio y la negociaci\u00f3n del contrato pueden avanzar de forma considerablemente m\u00e1s r\u00e1pida que una licitaci\u00f3n p\u00fablica est\u00e1ndar \u2014 esta es la ventaja pr\u00e1ctica m\u00e1s importante que crea la ley.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Un proyecto real, con cifras reales: Estimaciones de prensa y del gobierno sit\u00faan la inversi\u00f3n combinada de la marina y la terminal de cruceros en aproximadamente USD 900 millones, con entre 20,000 y 23,000 empleos directos e indirectos proyectados. Estas cifras provienen de declaraciones p\u00fablicas, no de la ley misma, pero reflejan la magnitud del inter\u00e9s pol\u00edtico y p\u00fablico en torno al proyecto.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Dos activos diferenciados: La Marina Tur\u00edstica de Lim\u00f3n (yates, veleros, atraque, combustible, servicios n\u00e1uticos) y la Terminal de Cruceros Hern\u00e1n Garr\u00f3n Salazar (mayor capacidad para recibir cruceros, m\u00e1s hospedaje, comercio y desarrollo de uso mixto adyacentes) se estructuran como oportunidades relacionadas pero separables.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Regulaci\u00f3n predecible \u2014 pero no m\u00e1s laxa: Un proceso m\u00e1s r\u00e1pido no significa un menor escrutinio. La aprobaci\u00f3n de la Contralor\u00eda General, la autorizaci\u00f3n de la junta directiva y el nuevo canon del 1.5% se mantienen firmemente vigentes.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Dependencia del cronograma: El reglamento de aplicaci\u00f3n \u2014 que detallar\u00e1 el proceso de selecci\u00f3n real, los requisitos t\u00e9cnicos y la estructura de la operaci\u00f3n \u2014 debe emitirse dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la ley, y debe someterse a consulta p\u00fablica. Ning\u00fan proceso bajo esta ley puede cerrarse antes de que ese reglamento exista.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<h3>Qu\u00e9 observar a continuaci\u00f3n<\/h3>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">La firma presidencial y la publicaci\u00f3n en La Gaceta \u2014 los pasos finales para que la ley entre en vigor.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">La publicaci\u00f3n del reglamento de aplicaci\u00f3n (dentro de un plazo de 6 meses), que determinar\u00e1 la mec\u00e1nica real de c\u00f3mo JAPDEVA selecciona a un socio estrat\u00e9gico.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 100%;\">Cualquier indicio del cronograma de JAPDEVA para abrir el proceso de alianza\/concesi\u00f3n una vez que el reglamento est\u00e9 en vigor.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<h3>Conclusi\u00f3n<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 100%;\">Costa Rica ha eliminado los dos obst\u00e1culos espec\u00edficos que imped\u00edan que el proyecto de la Marina de Lim\u00f3n avanzara: JAPDEVA ahora puede asociarse legalmente con capital privado, y ahora puede otorgar legalmente una concesi\u00f3n de marina. El proceso deber\u00eda avanzar m\u00e1s r\u00e1pido que una licitaci\u00f3n p\u00fablica tradicional, pero conlleva un costo fijo de fiscalizaci\u00f3n del 1.5% sobre los ingresos y sigue sujeto a controles institucionales reales. La verdadera oportunidad para definir una estrategia de participaci\u00f3n se abre una vez que se publique el reglamento de aplicaci\u00f3n \u2014 recomendamos participar desde una etapa temprana, mientras ese marco regulatorio a\u00fan se encuentra en elaboraci\u00f3n y consulta.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 100%;\"><em>Este comunicado tiene fines meramente informativos y no constituye asesor\u00eda legal. No debe utilizarse como base para decisiones de inversi\u00f3n o legales. Recomendamos contar con una opini\u00f3n legal formal y confirmar el estado actual de la ley antes de proceder. Para un an\u00e1lisis a la medida de esta oportunidad, por favor contacte a su socio de relaci\u00f3n en BLP.<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":3,"featured_media":23164,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[259,273,312],"tags":[],"class_list":["post-23165","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-costa-rica","category-energia-e-infraestructura","category-newsflash"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Costa Rica despeja el camino para la Marina de Lim\u00f3n: lo que los inversionistas necesitan saber - BLP Legal<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La reforma a JAPDEVA le permite asociarse con capital privado y otorgar concesiones de 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