{"id":22628,"date":"2026-05-20T16:33:23","date_gmt":"2026-05-20T22:33:23","guid":{"rendered":"https:\/\/blplegal.com\/?p=22628"},"modified":"2026-05-20T16:35:18","modified_gmt":"2026-05-20T22:35:18","slug":"costa-rica-aprueba-en-primer-debate-la-ley-marco-de-asociaciones-publico-privadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blplegal.com\/es\/costa-rica-aprueba-en-primer-debate-la-ley-marco-de-asociaciones-publico-privadas\/","title":{"rendered":"Costa Rica aprueba en primer debate la Ley Marco de Asociaciones P\u00fablico-Privadas"},"content":{"rendered":"\n

La ley moderniza el r\u00e9gimen de concesiones, crea la Agencia Nacional de APP (ANAPP) y abre un nuevo marco bancable para inversi\u00f3n privada en infraestructura. La ley se encuentra pendiente de segundo debate y eventual control constitucional. No constituye asesor\u00eda legal aplicable a un caso particular.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n\n
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ENTE RECTOR<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Nueva ANAPP (ente p\u00fablico no estatal) sustituye al Consejo Nacional de Concesiones\u00a0<\/span><\/p>\n<\/td>\n

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PLAZO<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

M\u00ednimo 5 \u2014 m\u00e1ximo 50 a\u00f1os (art. 15)\u00a0<\/span><\/p>\n<\/td>\n

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SECTORES EXCLUIDOS<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Concesiones de energ\u00eda (Ley 7200) y telecomunicaciones (Ley 8660) \u2014 art. 4\u00a0<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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BANCABILIDAD<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Step-in\u00a0rights, fideicomisos de garant\u00eda, prendas, ingreso m\u00ednimo (art. 46.v)\u00a0<\/span><\/p>\n<\/td>\n

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INICIATIVA PRIVADA<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Reembolso de costos y retribuci\u00f3n en evaluaci\u00f3n de oferta (art. 44)\u00a0<\/span><\/p>\n<\/td>\n

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TECHO FISCAL<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

L\u00edmite de compromisos firmes y contingentes a VPN, fijado por Hacienda (art. 14)\u00a0<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00bfQu\u00e9 cambia?<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

La Ley Marco sustituye y moderniza el r\u00e9gimen de la Ley General de Concesi\u00f3n de Obras P\u00fablicas (N.\u00ba 7762). Crea la\u00a0Agencia Nacional de Asociaciones P\u00fablico-Privadas (ANAPP)<\/b>\u00a0como ente p\u00fablico no estatal con personalidad jur\u00eddica propia, en sustituci\u00f3n del CNC, con junta directiva integrada por los ministros de Hacienda, Presidencia y MIDEPLAN. Ampl\u00eda el modelo APP a cualquier proyecto de inversi\u00f3n p\u00fablica \u2014vial, ferroviario, hospitalario, h\u00eddrico, educativo, aeroportuario, portuario y servicios\u2014 salvo los sectores expresamente excluidos. Una de las novedades m\u00e1s relevantes es el\u00a0nuevo r\u00e9gimen de control<\/b>: la ANAPP queda exenta\u00a0de ciertos controles por parte de la\u00a0CGR (presupuesto, aprobaci\u00f3n de contratos y r\u00e9gimen de servidores p\u00fablicos), aunque la fase recursiva contractual \u2014objeci\u00f3n y apelaci\u00f3n contra pliego y adjudicaci\u00f3n\u2014 se mantiene ante la Contralor\u00eda (art. 53).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 es relevante para inversionistas y financiadores?<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

El\u00a0art\u00edculo 46.v<\/b>\u00a0incorpora los mecanismos t\u00edpicos de\u00a0project\u00a0finance\u00a0internacional: fideicomisos de garant\u00eda, prendas sobre acciones y cr\u00e9ditos, garant\u00edas de ingreso m\u00ednimo, derechos de informaci\u00f3n y notificaci\u00f3n directa a acreedores y derechos de intervenci\u00f3n (step-in\u00a0rights). El\u00a0art\u00edculo 47<\/b>\u00a0mantiene exoneraci\u00f3n de aranceles, IVA e ISC para bienes y equipos del proyecto durante todo el plazo contractual. El\u00a0art\u00edculo 44<\/b>\u00a0establece un procedimiento robusto de iniciativa privada con reembolso de costos de prefactibilidad\/factibilidad y retribuci\u00f3n en la evaluaci\u00f3n de la oferta. En conjunto, estos elementos colocan a Costa Rica al nivel de Chile, Per\u00fa y Colombia desde la perspectiva del prestamista internacional.\u00a0<\/span><\/p>\n

Puntos en debate y pr\u00f3ximos pasos<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Se espera que el expediente sea retrotra\u00eddo a una etapa previa antes del segundo debate para introducir mociones. Los puntos en disputa son la naturaleza jur\u00eddica de la ANAPP como ente p\u00fablico no estatal; el alcance de las exenciones a la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica del art. 26 (la fase recursiva contractual del art. 53 se mantiene ante la CGR); y la redacci\u00f3n de la \u00abretribuci\u00f3n\u00bb del proponente de iniciativa privada. No descartamos consulta facultativa de constitucionalidad. El reglamento ejecutivo ser\u00e1 estrat\u00e9gico para definir ciclo de vida, plazos, contenido m\u00ednimo del pliego y f\u00f3rmula de la retribuci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Implicaciones pr\u00e1cticas<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n