{"id":19387,"date":"2025-09-04T13:49:40","date_gmt":"2025-09-04T19:49:40","guid":{"rendered":"https:\/\/blplegal.com\/?p=19387"},"modified":"2025-09-04T13:49:40","modified_gmt":"2025-09-04T19:49:40","slug":"el-comite-de-expertos-en-las-licitaciones-mayores-de-obra-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blplegal.com\/es\/el-comite-de-expertos-en-las-licitaciones-mayores-de-obra-publica\/","title":{"rendered":"El Comit\u00e9 de Expertos en las Licitaciones Mayores de Obra P\u00fablica: Qu\u00e9 es, para qu\u00e9 sirve y cu\u00e1les son sus beneficios"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/blplegal.com\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/Francisco-Obando-search.png\" alt=\"\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" align=\"left\"><strong>Francisco Obando\nDirector<\/strong>\nCosta Rica\n<strong><a style=\"color: #ff6800;\" href=\"\/fobando@blplegal.com\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">E-mail<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si est\u00e1 por participar como oferente en una licitaci\u00f3n mayor de obra p\u00fablica (es el caso por ejemplo de carreteras, acueductos, edificios p\u00fablicos, puertos, etc.), no olvide -ni pase por alto- que, como parte de los mecanismos para la resoluci\u00f3n de controversias durante la ejecuci\u00f3n de ese tipo de contrato, la Ley General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (LGCP) impone la obligatoriedad de que exista un comit\u00e9 de expertos. Pero, a modo general \u00bfde qu\u00e9 se trata ese comit\u00e9? Y \u00bfqu\u00e9 ventajas aporta?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><b>\u00bfQu\u00e9 es un comit\u00e9 de expertos?<\/b><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La naturaleza del comit\u00e9 de expertos regulado en el art\u00edculo 117 de la LGCP, responde a un mecanismo dirigido a la atenci\u00f3n de las controversias que puedan surgir en la etapa de ejecuci\u00f3n del contrato de obra p\u00fablica, que no pudieron ser superadas mediante la negociaci\u00f3n directa entre las partes, y atiende al prop\u00f3sito de no suspender la ejecuci\u00f3n del contrato mientras se da su soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los t\u00e9rminos de la regulaci\u00f3n nacional, conlleva la implementaci\u00f3n de un \u00f3rgano (sea unipersonal o colegiado) conformado por profesionales calificados e imparciales instruidos en ingenier\u00eda, arquitectura o cualquier otra profesi\u00f3n af\u00edn al objeto contractual de que se trate, que sobre la marcha adopta decisiones respecto a puntos debatidos entre las partes; pero que, adem\u00e1s, dicen los art\u00edculos 186 y 297 del Reglamento a la referida Ley (en adelante Reglamento o RLGCP), puede emitir recomendaciones a fin de prevenir conflictos (esto en el caso de los comit\u00e9s permanentes).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se trata entonces de un cuerpo de expertos especializado para la resoluci\u00f3n temprana de controversias, o en su caso, para la prevenci\u00f3n de \u00e9stas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><b>\u00bfQu\u00e9 tipo de controversias conoce el comit\u00e9?<\/b><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bajo las condiciones establecidas por la LGCP y su Reglamento, el mecanismo est\u00e1 previsto para aplicarse ante cualquier controversia, no se establece un listado de materias propias o excluidas del eventual conocimiento por parte del comit\u00e9. En esa l\u00ednea, observamos el art\u00edculo 296 del RLGCP, que es categ\u00f3rico en disponer que <i>\u201cel comit\u00e9 de expertos tendr\u00e1 competencia para <\/i><b><i>conocer y resolver cualquier controversia<\/i><\/b><i> que surja entre las partes contratantes.\u201d\u00a0<\/i><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora bien, con el \u00e1nimo de brindar alg\u00fan potencial escenario para su uso, no puede negarse que los problemas m\u00e1s habituales relacionados a la industria de la construcci\u00f3n refieren a demoras o defectos en la obra; de ah\u00ed que por ejemplo el numeral 188 del Reglamento, cuando estipula lo relativo a la recepci\u00f3n provisional de obras p\u00fablicas, establece que <i>\u201csi procede el rechazo de la obra por la gravedad del incumplimiento, esa diferencia podr\u00e1 ser sometida a la resoluci\u00f3n de un comit\u00e9 de expertos\u201d<\/i>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><b>\u00bfQui\u00e9n nombra al comit\u00e9 y c\u00f3mo se paga?<\/b><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El comit\u00e9 de expertos en licitaciones mayores de obra p\u00fablica debe ser previsto desde el pliego de condiciones, instrumento desde el cual se regular\u00e1 su definici\u00f3n y operativa. No se trata entonces de una contrataci\u00f3n accesoria a la principal, sino que se trata de un aspecto que, por mandato de ley, debe ser parte del contrato principal de obra p\u00fablica en cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Conforme a la LGCP y su Reglamento, los miembros del comit\u00e9 deber\u00e1n ser seleccionados por las partes a partir de las listas de profesionales acreditados ante los Centros RAC autorizados por el Ministerio de Justicia y Paz. El comit\u00e9 podr\u00e1 ser colegiado o unipersonal, permanente (funciona durante todo el plazo de vigencia del contrato) o ad hoc (para un caso espec\u00edfico), seg\u00fan lo disponga el pliego de condiciones y el contrato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando el <b>comit\u00e9 sea colegiado<\/b>, \u00e9ste debe estar conformado por tres expertos, siendo que <b>cada parte deber\u00e1 nombrar a uno de los miembros<\/b> y contar con la aprobaci\u00f3n de la otra parte, y entre ambos expertos seleccionados, estos elegir\u00e1n al tercer miembro, el cual actuar\u00e1 como su presidente. <b>Si el comit\u00e9 es unipersonal, el experto ser\u00e1 nombrado de com\u00fan acuerdo<\/b> entre las partes. (art. 299 del RLGCP).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el caso de un comit\u00e9 de expertos permanente, este se deber\u00e1 conformar de previo a emitirse la orden de inicio de la ejecuci\u00f3n contractual. Trat\u00e1ndose de un comit\u00e9 ad hoc, este ser\u00e1 nombrado cuando se suscite la controversia, e intervendr\u00e1 para la resoluci\u00f3n del caso espec\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las partes asumen en partes iguales todos los honorarios y gastos de los miembros del comit\u00e9 de expertos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><b>\u00bfLas decisiones del comit\u00e9 son vinculantes?\u00a0<\/b><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La respuesta es s\u00ed, pero pueden ser cuestionadas. Conforme a la normativa aplicable, el comit\u00e9 emite decisiones vinculantes para las partes, las cuales deben ejecutarse de inmediato y conforme a lo dispuesto, a\u00fan y cuando cualquiera de ellas manifieste su inconformidad (art. 304 del RLGCP). Nuestro ordenamiento prev\u00e9 que antes de que alguna parte inicie un proceso ante la jurisdicci\u00f3n contencioso-administrativa o en sede arbitral, \u00e9sta deber\u00e1 plantear su inconformidad con lo resuelto ante el mismo comit\u00e9, en el plazo y conforme se disponga en el pliego de condiciones y en el respectivo contrato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><b>\u00bfQu\u00e9 beneficio conlleva la existencia del comit\u00e9?<\/b><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Busca la reducci\u00f3n de la litigiosidad, resolviendo controversias de manera temprana y eficiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La soluci\u00f3n se dispone sin detener la ejecuci\u00f3n del contrato, pretendiendo actuar en tiempo real.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se provee a las partes de una resoluci\u00f3n t\u00e9cnica, experta e independiente para su desavenencia, en un plazo relativamente corto. Al efecto, el RLGCP establece un plazo m\u00e1ximo de seis semanas para emitir la decisi\u00f3n, salvo que las partes contratantes y el comit\u00e9 pacten un plazo distinto (art. 303).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><b>Apuntes <\/b><\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n \t<li>Dado que el comit\u00e9 de expertos en licitaciones mayores de obra p\u00fablica debe ser previsto desde el pliego de condiciones, haga una adecuada lectura y valoraci\u00f3n de este, y aprecie si este fue introducido y las condiciones en que el mismo se contempla.\u00a0<\/li>\n \t<li>Observe si el pliego, por ejemplo, limita injustificadamente el alcance de las controversias que pueden ser objeto de conocimiento y resoluci\u00f3n por parte de un comit\u00e9. Valore si la determinaci\u00f3n de un comit\u00e9 unipersonal o colegiado est\u00e1 fundamentada para el caso concreto.\u00a0\u00a0<\/li>\n \t<li>Sea consciente de si el pliego dispone la aplicaci\u00f3n de un comit\u00e9 permanente o ad hoc, y valore si la determinaci\u00f3n efectuada es la adecuada seg\u00fan su experiencia en otras licitaciones de obra p\u00fablica.\u00a0\u00a0<\/li>\n \t<li>Si su giro de negocio es precisamente el desarrollo de infraestructura, conozca de previo el curr\u00edculum de los expertos registrados en los centros RAC autorizados, para definir los que m\u00e1s se acercan al perfil de lo que en su experiencia m\u00e1s habitualmente conllevan potenciales controversias.\u00a0\u00a0<\/li>\n \t<li>Lo m\u00e1s importante: Utilice el mecanismo, puede ahorrarle dolores de cabeza y a la larga litigios y costos importantes.\u00a0\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><b>Conclusi\u00f3n <\/b><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Claramente el instrumento se dirige a solucionar controversias t\u00e9cnicas de forma eficiente, experta y objetiva, evitando que se acrecienten y se conviertan en una controversia compleja que provoque gran animosidad entre las partes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora bien, para su \u00e9xito, claramente es necesaria una m\u00e1s saludable cultura contractual que acerque posturas, confiando razonablemente en la determinaci\u00f3n t\u00e9cnica que se dicte, fuera de temperamentos exacerbados que se centren en buscar \u201ctener la raz\u00f3n a toda costa\u201d, por encima de lo racional y razonable.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\" \/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"color: #ffffff;\">.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Francisco Obando Director Costa Rica E-mail Si est\u00e1 por participar como oferente en una licitaci\u00f3n mayor de obra p\u00fablica (es el caso por ejemplo de carreteras, acueductos, edificios p\u00fablicos, puertos, etc.), no olvide -ni pase por alto- que, como parte de los mecanismos para la resoluci\u00f3n de controversias durante la ejecuci\u00f3n de ese tipo de&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":19386,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[299,242,304,423,363],"tags":[],"class_list":["post-19387","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","category-blog","category-costa-rica-es","category-derecho-publico-contratacion-administrativa-regulacion-economica","category-en-blp"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.9 - 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